INFORME POBREZA OCULTA EN TEUSAQUILLO

3. CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA DE LA LOCALIDAD

En este capítulo se presenta la caracterización de la localidad de Teusaquillo con énfasis en las variables e indicadores socioeconómicos, con base en los resultados de diferentes estudios realizados, estadísticas de Bogotá y reflexiones institucionales y de expertos en el tema. Con base en ello se van planteando conclusiones acerca de las diferencias encontradas entre esas condiciones reales y los resultados de la estratificación y otros indicadores presentados en el capítulo anterior, a efectos de hacer una comparación analítica entre ellos.
Teniendo como mira el propósito de la investigación, en este capítulo se efectúa el
diagnóstico de la localidad desde los puntos de vista social y económico, el cual se
presenta en dos partes: en la primera (3.1.) las características generales de la localidad en las diferentes variables y comparadas con el conjunto de localidades de Bogotá tomadas como referente. En la segunda (3.2.) las características al interior de la localidad detalladas por UPZ y barrios, con el alcance que permita la información disponible y la que se encontró en el trabajo de campo realizado en este estudio (ver capítulo 5° y Anexo

3.1. CARACTERÍSTICAS DE LA LOCALIDAD EN GENERAL

Se presentan las principales características sociales y económicas de Teusaquillo,
considerando las diferentes variables e indicadores de la localidad en su conjunto, y se las compara con las cifras globales de la ciudad y con las localidades de Bogotá; por ello en las tablas elaboradas se encuentra la información de Teusaquillo, la de Bogotá y demás localidades, para que se tengan suficientes parámetros de referencia.

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3.1.1 Aspectos Generales
Localización: La localidad de Teusaquillo se ubica en el centro de la ciudad, y tiene los
siguientes límites:
Norte: con la localidad de Barrios Unidos
Sur: con las localidades de Puente Aranda y Los Mártires
Oriente: con las localidades de Chapinero y Santafé
Occidente: con las localidades de Fontibón y Engativá
Area: Teusaquillo tiene una extensión total de 1.421,03 hectáreas (ha), de las cuales
199,38 corresponden a suelo protegido, o sea que 1.221,65 ha son urbanizables,
representa el 3,7% del área urbana de Bogotá, siendo la sexta localidad de menor
extensión en Bogotá. No tiene suelos de expansión ni zona rural.
En la tabla 3.1, se encuentra la siguiente información del Distrito Capital, detallada por cada una de las localidades: Area total, suelo rural (área rural, áreas protegidas), suelo urbano (área urbana, áreas protegidas), suelo de expansión (área rural de expansión,áreas protegidas). En ella podemos verificar importante información sobre el territorio distrital y ratificar los datos antes expresados sobre la localidad de Teusaquillo.
Población: la población de la localidad según el Censo de 2005 es de 137.641 habitantes que representan el 2,03% del total de los habitantes de la ciudad (6.778.691). Ver tabla 3.2. en donde están los resultados del Censo para Bogotá detallados por localidades, sexo y sector (urbano y rural). Al respecto es conveniente recordar que existen otras dos cifras sobre la población de Bogotá y sus localidades:

BOGOTA LOCALIDAD 13 %
Encuesta de Calidad de Vida ECV 2003: 6.681.499 155.841 2,3
Encuesta de Capacidad de Pago ECP 2004: 7.120.064 162.348 2,3
Si bien los datos del censo 2005 son inferiores a los que arrojan las estimaciones con
base en las Encuestas referidas, son los oficiales. Pero debe tenerse en cuenta que la 57 cifra del DANE no es definitiva, pues no se le ha aplicado el ajuste resultado del proceso de conciliación demográfica que ajustó los resultados de dicho Censo. En todo caso, la población de la Localidad 13 está entre 2,1% y 2,3% de la población de Bogotá D.C. La composición de los residentes en Teusaquillo por grupos de edad, muestra una localidad con una población en rápido envejecimiento frente al promedio de la ciudad22.
Así, la población mayor de 65 años representa el 10.5% del total, cuando en el censo de 1993 era de 7.8%. Y en Bogotá ese porcentaje es del 6,7%.
En cambio, el porcentaje de la población infantil (0 a 11 años) es muy reducido: el 12,2% frente al 20,8% del promedio de la ciudad.
Densidad: Enfrentando los datos de área y población, la densidad de la localidad es de 97 habitantes/ha, mucho menor a la de Bogotá (176 hab/ha), siendo con Fontibón las localidades de menor densidad. Ello se debe a que una buena proporción de su territorio está ocupada por zonas institucionales, parques y zonas verdes (Universidad Nacional, Centro Administrativo Nacional CAN, Parque Simón Bolívar, Biblioteca Virgilio Barco), lo cual ha reducido el área construible y ha convertido al sector en una de las zonas con mayor área verde de la capital.
Hogares y Viviendas: Según el censo 2005 la localidad tiene 51.851 viviendas donde residen 49.791 hogares, con un promedio de 0,96 hogares/ vivienda, el cual es bajo con referencia a Bogotá (1,06 hogares/vivienda), debido principalmente a que en la localidad hay un alto número de viviendas desocupadas por cuanto están en procesos de reconstrucción, remodelación o están abandonadas.
El promedio personas/vivienda en la localidad es de 2,6 frente a 3,8 de promedio de
Bogotá, demostrando la localidad un bajo nivel de ocupación de las viviendas.
22 Las cifras que se analizarán en esta sección se tomaron de la ECV 2003.
58 La relación personas/hogar en la localidad es también reducida: 2,8, frente a 3,6 del promedio de Bogotá, cifras que guardan relación con el bajo porcentaje de población entre 0 y 11 años.

3.1.2. Ordenamiento Territorial
UPZ y barrios: De conformidad con el POT de Bogotá D.C., Teusaquillo tiene 6 Unidades
de Planeamiento Zonal UPZ, con el número, denominación, Decreto de regulación,
tipología, área, número y denominación de los 31 barrios que las conforman, indicados
en la tabla 3.3.
TABLA 3.3: INFORMACIÓN DE LAS UPZ DE LA LOCALIDAD DE TEUSAQUILLO
NRO
DENOMINACIÓN
DECRETO
REGULADOR
TIPO
UPZ*
NRO DE
HAS
NRO BARRIOS
DENOMINACIÓN DE LOS BARRIOS
100 Galerías 621/
06
RC 238 7 Alfonso López, Banco Central,
Belarcázar, Campín, Chapinero
Occidental, Galerías, San Luis.
101 Teusaquillo ** RC 238 9 Armenia, Las Américas, La Estrella, La
Magdalena, La Soledad, Palermo,
Quesada, Santa Teresita, Teusaquillo.
104 Parque
Simón
Bolívar
254/
04
D. 397 1 Salitre Greco.
(CAN, Ciudad Universitaria, Parque
Simón Bolívar)***
106 La Esmeralda
928/
01
Rcu 193 6 Campín Occidental, La Esmeralda,
Nicolás de Federmán, Pablo VI,
Quirinal, Rafael Núñez
107 Quinta
Paredes
1096/
00
Rcu 175 6 Acevedo Tejada, Centro Nariño, El
Recuerdo, Gran América, Cama Vieja,
Quinta Paredes.
109 Ciudad
Salitre
Oriental
324/
04
Rcu 180 2 Ciudad Salitre Nor-Oriental, Ciudad
Salitre Sur-Oriental,
6 TOTALES 1421 31
FUENTE: Recorriendo Teusaquillo, DAPS, 2004. UACD, 2007
* Tipo de UPZ: Rcu: Residencial cualificado: RC: Residencial consolidado D: Dotacional
** No se ha dictado la norma a la fecha de este informe
*** Estas 3 son áreas dotacionales, no barrios.
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3.1.3. Condiciones especiales de la Localidad
Relacionados con el componente urbanístico y con incidencia en las condiciones
socioeconómicas de la población hay dos temas de especial relevancia en la localidad
que se resumen en los siguientes numerales:
3.1.3.1. Bienes de interés cultural23
Los inmuebles de interés cultural están constituidos en Bogotá por:
* Inmuebles localizados en áreas consolidadas: corresponde a inmuebles localizados
fuera de los sectores de interés cultural, que por sus valores arquitectónicos, artísticos o
históricos merecen ser conservados. Incluye los Bienes de Interés Cultural del ámbito
nacional.
* Inmuebles localizados en áreas no consolidadas: corresponde a inmuebles que se
encuentran aislados de los contextos consolidados, localizados en el territorio del Distrito
Capital, que poseen valores arquitectónicos, artísticos y ambientales. Incluye los Bienes
de interés cultural del ámbito nacional.
* Los monumentos conmemorativos y objetos artísticos: son los elementos y obras de arte
localizados en el espacio público que merecen ser conservados por conmemorar hechos
de la historia de la ciudad y por sus valores artísticos o históricos.
* Los caminos históricos y bienes arqueológicos: son los caminos reales y de herradura
localizados generalmente en el área rural y los bienes arqueológicos, que tienen valores
históricos y culturales.
La localidad de Teusaquillo posee 2.229 inmuebles catalogados como bienes de interés
cultural. La UPZ Teusaquillo concentra el 71,4% con 1.592 inmuebles Dentro de los
barrios destacados por la concentración de este tipo de bienes se encuentran Armenia,
Campín, Teusaquillo, La Magdalena, Santa Teresita, Palermo, San Luis, Chapinero
23 Descripción tomada de: RECORRIENDO TEUSAQUILLO. DAPD, Bogotá, 2004
60
Suroccidental, Quesada, Alfonso López, La Florida, Banco Central Hipotecario, Paulo VI,
La Soledad y Las Américas.
3.1.3.2. Sistema de equipamientos24
Es el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los ciudadanos de servicios
sociales con carácter formativo, cultural, educativo, de salud, de culto religioso, de
bienestar social, deportivo y recreativo; prestan también apoyo funcional a la
administración pública y a los servicios urbanos básicos dela ciudad. Los equipamientos
se clasifican, según la naturaleza de sus funciones, en tres grupos: equipamiento
colectivo, equipamiento deportivo y recreativo y servicios urbanos básicos.
Los equipamientos colectivos están relacionados directamente con la actividad residencial
y con el bienestar de los ciudadanos. Se clasifican en cinco subgrupos: educación,
bienestar social, salud, cultura y culto religioso.
Teusaquillo figura como la segunda localidad con mayor concentración de equipamientos
por cada 1.000 habitantes con 10,8, indicador que resulta significativamente superior al
promedio de la ciudad (2,4).
3.1.4. Presentación y análisis de la información socioeconómica
Para presentar las variables e indicadores socioeconómicos que caracterizan la localidad
y en comparación con la ciudad se elaboraron 10 tablas que aparecen al final de este
capítulo, las cuales fueron tomadas de los resultados que arroja la Encuesta de Calidad
de Vida de Bogotá 2003 (DANE-DAPD):
Tabla 3.4. Indicadores de la localidad de Teusaquillo y su posicionamiento en Bogotá D.C.
Tabla 3.5. Densidad poblacional de las localidades de Bogotá
Tabla 3.6. Tamaño de los hogares por localidades
Tabla 3.7. Población por grupos de edad según localidad
Tabla 3.8. Población analfabeta por localidades
24 Ibidem
61
Tabla 3.9. Población matriculada según nivel educativo por localidades
Tabla 3.10. Población ocupada según rama de actividad económica por localidades
Tabla 3.11. Condiciones de vida de los hogares por localidades
Tabla 3.12. Poder adquisitivo del ingreso del hogar por localidad
Tabla 3.13. Personas y hogares pobres por localidad
En la tabla 3.4 se hace una síntesis de los principales indicadores (94) resultantes de la
ECV, lo cual refleja un panorama generalizado de la situación socioeconómica de la
localidad a su interior y a su vez comparada con dos referentes: el promedio de cada
indicador en Bogotá y la posición que Teusaquillo ocupa entre las 19 localidades urbanas
de la ciudad.
Las tablas 3.5. a 3.13 se elaboraron para dar la información particular de cada una de las
variables consideradas, para las 19 localidades de Bogotá, con el fin también de hacer la
respectiva observación de Teusaquillo frente a sus homólogas. Por ello, a la mayor
parte de las tablas se les incluyeron columnas que indican la posición de la localidad
frente a las demás localidades y la situación de Teusaquillo frente al promedio de la
ciudad, de modo que se puedan tener parámetros de comparación suficiente para el
análisis de la localidad debido a que se parte de un enfoque de sistemas, en el cual se
percibe a la localidad haciendo parte integrante de la ciudad y compartiendo sus
problemáticas, pero también sus avances.
3.1.4.1. Indicadores de Teusaquillo y su posicionamiento en Bogotá D.C.
En la tabla 3.4. “Indicadores de la localidad de Teusaquillo y su posicionamiento en
Bogotá D.C.”, se presentan 94 variables clasificadas en los siguientes grupos de
conformidad con la presentación de la ECV:
1. Servicios de la vivienda
2. Percepciones del jefe del hogar
3. Tenencia y financiación de la vivienda
4. Composición del hogar
5. Salud
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6. Cuidado de los niños menores de 5 años
7. Educación
8. Fuerza de trabajo
9. Condiciones de vida del hogar
10. Indicadores
En general la tabla contiene indicadores (en porcentajes) de las diferentes variables
simples encontradas en la encuesta, y puede recorrerse rápidamente para encontrar los
resultados de la localidad y de Bogotá, la posición (de 1 a 19) entre las localidades del
D.C., la cual se ordena de mejor a peor, y la posición frente al promedio de las localidades
(que equivale al resultado de Bogotá en su conjunto).
Una síntesis de esta tabla es:
· En el grupo 1, los servicios básicos (agua, energía, alcantarillado y recolección de
basuras) están cubiertos con el 100% en la localidad y en Bogotá en el 99% en
promedio; en la variable Hogares con gas natural la localidad tiene cubierto el 52,3%
de las viviendas y Bogotá el 70% (por ello, Teusaquillo tienen indicado (-) en esta
variable. También hay otros indicadores sobre la presencia de elementos positivos en
los servicios (Servicio sanitario exclusivo para el hogar, conexión 7 días de acueducto,
ausencia de problemas de agua para preparar alimentos), en los cuales la localidad y
Bogotá tienen índices entre 85% y 99% de cubrimiento y la posición de Teusaquillo es
superior en 2 de ellos e inferior en 1. Los datos de este grupo indican el avance que
se ha logrado en el mejoramiento de las viviendas en Bogotá. Y en 6 de ellos (8) la
posición de Teusaquillo es mejor que el promedio y ocupa (de manera compartida con
otras localidades) el primero o segundo lugar entre las localidades de Bogotá en
materia de atención más completa de las necesidades de servicios públicos.
· En el grupo 2 Percepciones del jefe del hogar se incluyen 5 variables que auscultan
la opinión de los jefes de hogar sobre la ubicación de la vivienda y la calidad de los
servicios de energía, recolección de basuras y telefónico. En la localidad dicen que es
bueno o muy bueno: en energía el 92%, en recolección de basuras el 90% y en
servicio telefónico el 84%; en las 3 la percepción local es mejor a la del promedio de la
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ciudad, lo cual indica un mejor concepto con respecto a la prestación de esos
servicios. En cuanto a la ubicación de la viviendas solo el 3,7% afirma que está en
zona de riesgo, y el 13,1% que está cerca a focos de contaminación; porcentajes que
son inferiores al promedio de Bogotá (mejor posición).
· En el grupo 3. Tenencia y financiación de la vivienda, se incluyen 9 variables sobre el
tema. Al contrario de los dos primeros grupos en que el posicionamiento de
Teusaquillo es superior al promedio de Bogotá, en este grupo 3, las cosas son
diferentes; hay 2 variables con (+) y 7 con (-). Veamos: un alto porcentaje de los
hogares viven en arriendo: el 40,5% (En Bogotá es un poco menor: 39,7%), el 12,2%
están pagando la vivienda (frente al 10,8% del promedio de Bogotá), el 31,8% tuvieron
que refinanciar sus créditos de vivienda debido a las crisis de 1998-2002 (frente al
28,3 %). El valor promedio pagado por impuesto predial en 2003 fue de $327.023 en
la localidad y de $236.399 en Bogotá, y el de valorización de $182.068 y $99.164
respectivamente.
Una característica de este grupo de variables es que se relaciona con ingresos y
capacidad de pago y no directamente con aspectos físicos, como los grupos 1 y 2.
Una primera conclusión sobre la problemática de Teusaquillo es que la generalidad
de los hogares tiene satisfechas sus Necesidades básicas en las viviendas, y que sus
problemas se ubican por el lado de nivel de ingresos.
· El grupo 4. Composición del hogar, consta de 6 variables sobre las personas
agrupadas por edades y por sexo. En todas ellas la posición de Teusaquillo es de una
relativa desfavorabilidad con relación al promedio de Bogotá, debido a los cambios en
su estructura poblacional, derivados de su relativo envejecimiento. Veamos:
Tiene solo el 5,1% de su población en el rango 0-4 años y 7,2% entre 5 y 11 años, para
un total de 12,3% entre 0 y 11 años. En cambio Bogotá tiene 8,1% (0-4 años), 12,7%
(5-11 años) y 20,8% (0-11 años), lo cual dice que la ciudad tiene el 20.8% de niños
frente a solo 12,3% de la localidad, con una diferencia de 8,5%. La tendencia es a
seguir disminuyendo la proporción de niños en la estructura poblacional.
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Tiene el 10,7% en personas mayores de 65 años, mientras en Bogotá es 6,1%. Con
Chapinero y Barrios Unidos son las localidades con la mayor proporción de personas
de la tercera edad, con una tendencia a seguir aumentando con el tiempo. Ello
requiere que el Estado establezca prioridades de atención al adulto mayor.
Por otro lado, hay algunas variables que deben revisarse en el análisis
socioeconómico:
El 37,4% de los hogares tiene como jefe a una mujer y de éstas el 90% es mujer sin
cónyuge, mientras en Bogotá esos porcentajes son 33,7% y 87% respectivamente.
Esta es una situación que agrava la condición de los hogares de la localidad.
Cerca de la mitad de la población de la localidad (48%) NO es nacida en Bogotá, y en
Bogotá ese porcentaje es del 40%. En ambos ámbitos el porcentaje de población de
otros municipios del país o extranjeros es muy alta, pero el de Teusaquillo es
superior, lo cual puede generar problemas de pertinencia.
· El grupo 5. Salud, incluye 7 variables que tratan de la afiliación o no a un régimen del
Sistema de Salud, a la situación de salubridad de las personas y a la percepción sobre
la calidad del servicio recibido. En 4 de ellas la posición de Teusaquillo es favorable y
en 3 desfavorable con relación al promedio de Bogotá.
El 85,4% de la población de la localidad está afiliada al Sistema General de Salud, de
los cuales el 99% está en el Régimen Contributivo y el 1% en el Régimen Subsidiado.
En Bogotá esas proporciones son: afiliados 77,60%, en Régimen Contributivo
81.30% y en Régimen Subsidiado 18,70%. Las localidades de Teusaquillo,
Chapinero y Usaquén son la de mayor proporción de población afiliada, y la primera
es la de más alto porcentaje de afiliados al régimen contributivo.
Como variables desfavorables tenemos: el porcentaje de población que se enfermó
en los últimos 30 días fue del 10,10% cuando en promedio de la ciudad fue 9,30%; y
lo más grave es que el 8,4% de la población se enfermó durante más de 30 días
(frente a 3,5% de la ciudad). Es posible que la mayor proporción de enfermos y el
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alto número de días de enfermedad, se deba a la mayor proporción de personas
mayores de edad y pensionados.
El 84,5% percibe como bueno el servicio recibido (frente a 75% de Bogotá), y el
49,1% cubre los costos de enfermarse con recursos propios (frente a 58,4%).
· El grupo 6. Cuidado de los niños menores de 5 años, consta de 3 variables (2 (+) y
1(-), relacionadas con los infantes.
La proporción de menores en la localidad que asiste a un Hogar Comunitario, Jardín
o a un Preescolar es el 39,6% (frente a 36,8% en promedio de Bogotá), los cuales
son usuarios del ICBF o de establecimientos privados, pero no de los Jardines del
Bienestar Social del D.C. (En Bogotá lo hace el 11,20%). La percepción en la
localidad sobre la calidad de este servicio es Buena o muy buena en el 100%, y en
Bogotá el 95%.
• En el grupo 7. Educación se incorporaron 11 variables sobre el estado de la población
en materia educativa y la asistencia escolar. En nueve de ellas la localidad presenta
una mejor situación a la del promedio de Bogotá, así: Solo el 0,8% son analfabetas
(frente al 2,2%), 12,5 años es el promedio de educación de personas de 5 años y
más son (frente al 8,7 años), 13,7 años es el promedio de educación de personas de
35 años y más (frente a 9,3), 70,10% es la Población de Matriculados en
Establecimientos Privados (frente a 49,7%), la Tasa de asistencia escolar en el nivel
preescolar de 5 y 6 años es del 100% (frente al 89,27%), la Tasa de asistencia escolar
en el nivel de primaria 7 a 11 años es del 100% (frente a 97,8%), la Tasa de asistencia
escolar en el nivel de secundaria 12 a 17 años de 93,8% (frente a 88.0%), la Tasa de
asistencia escolar en el nivel superior 18 a 24 años es del 68,3% (frente a 48,2%).
Comparando con las demás localidades, Teusaquillo es la de menor tasa de
analfabetismo, presenta los más altos índices de asistencia escolar en todos los
niveles y es la segunda con el mayor número de años de escolaridad en Bogotá.
Pero también tiene un alto porcentaje de personas (18,80%) afirmando que no
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estudian porque necesitan trabajar. El promedio de esa respuesta en Bogotá es
menor, el 12,80%.
• En el grupo 8. Fuerza de trabajo se integra por 16 variables relacionadas con el tipo de
ocupación de las personas y las tasas de ocupación y desempleo. En 13 de ellas la
localidad tiene posición favorable y en 3 desfavorable en comparación con Bogotá. En
lo relacionado con ramas de ocupación, es una de las localidades donde priman los
servicios como fuente de trabajo. Veamos: el 40,20% de la Población se ocupada en
Servicios Comunales, Sociales y Personales, siendo la primera en esta rama (el
promedio de Bogotá es 26,20%), el 21,6% se ocupa en comercio, restaurantes, hoteles
(inferior a la ciudad: 27,7%), el 14,0% Ocupada en actividades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler (la ciudad: 9,5%), y el resto en otras actividades de los
sectores secundario y terciario. Debido al tipo de ocupación (muy ligada a los
servicios), un porcentaje alto de obreros o empleados no requiere elementos de
protección para el desarrollo de su trabajo (62,7%), mientras en Bogotá esta proporción
es del 40,8%
Por posición ocupacional se tiene: El 41,80% son obreros o empleados empresas
particulares (inferior a Bogotá: 49,6 %), 11,70% son obreros o empleados del gobierno
(Bogotá: 6,10%), 11,30% son profesionales independientes (Bogotá: 3,80%).
El 53.70% de los Ocupados en Teusaquillo está afiliado a un Fondo de Pensiones, y en
Bogotá el 41,80%. El 21,6% no necesita movilizarse a su sitio de trabajo, se supone
que trabaja en la misma localidad o muy cerca de ella (en Bogotá el 13,20%). Años
promedio de educación de las personas ocupadas: 14,6 años (en Bogotá el 10,8)
En cuanto a las tasas referentes a la fuerza laboral se tiene:
En la localidad: Tasa global de participación TGP el 66,3%, de ocupación el 59,5%,
de desempleo el 10,4%. Para Bogotá: 63,8%, 55,1% y 13,70% respectivamente. Se
ve claramente la ventaja de la localidad.
67
La localidad: PET con Nivel educativo superior el 67,2%, PET sin ningún nivel
educativo 0,74%, Tasa de ocupación con nivel educativo superior el 67,9%. Bogotá:
63,8%, 2,76% y 68,38% respectivamente.
• El grupo 9. Condiciones de vida del hogar, comprende 16 variables que dividimos para
el análisis en 4 partes:
- Problemas de seguridad: el 23.40% de los Hogares han sido víctimas de hechos
violentos (en Bogotá el 17,50%) y el 22,30% con atracos o robos (en Bogotá el
15,70%)
Este es uno de los mayores problemas de la localidad: la seguridad, lo cual se
compagina con las expresiones de la comunidad, debido a que es mayor a la
inseguridad promedio de la ciudad. En estas dos variables Teusaquillo y
Chapinero figuran como las localidades más inseguras de Bogotá, lo que
constituye un contraste debido a que también son las que mejores condiciones
de vida presentan
- Las siguientes 5 variables se refieren a las condiciones de vida actuales y
comparadas con periodos anteriores:
El 79.9% de los Hogares de la localidad señala que sus Condiciones Actuales de
Vida son Buenas o Muy Buenas (En Bogotá el 61,70%)
El 42,30% de los Hogares de la localidad señala que mejoraron las Condiciones de
Vida con respecto al hogar en que se crió (En Bogotá el 45.60%). Y el 15,0% dice
que esas condiciones empeoraron (En Bogotá el 17.50%).
El 33,60% de los Hogares de la localidad señala que mejoraron las Condiciones de
Vida con respecto a hace 5 años (En Bogotá el 34.90%). Y el 29.30% dice que esas
Condiciones empeoraron (En Bogotá el 33.00%).
68
- Las dos variables siguientes hacen referencia a los ingresos y gastos de los
hogares:
El 26.90% de Hogares expresan que con sus ingresos alcanzan a cubrir más que los
Gastos mínimos (En Bogotá el 12,30%), el 13,30% dice que no les alcanza (En
Bogotá el 30.30%) y el 27,50% se siente pobre (En Bogotá el 46,60%). En estos
indicadores calculados por percepción del jefe de hogar, se ven fuertes diferencias
entre la localidad y el promedio de Bogotá; debido a que Teusaquillo es en esas
variables la tercera localidad después de Chapinero y Usaquén.
- Las últimas 5 variables se relaciona con eventos económicos ocasionados por la
crisis del país (1998 a 2003) que afectó en forma fuerte la vida de los bogotanos:
En la localidad en el 14,70% de hogares el jefe de hogar perdió el empleo (En Bogotá
el 23,50%), el 5,70% tuvo que cerrar el negocio (En Bogotá el 6,0%), el 7% se atrasó
en el pago de los servicios públicos 4 meses o más continuos (En Bogotá el 5,60%),
1,70% tuvieron que vender o dar en pago la vivienda (En Bogotá el 1,70%) y 96,90%
que tomaron medidas frente a los problemas económicos (En Bogotá el 97,10%).
• El grupo 10, presenta los resultados de la aplicación de la metodología de cada uno de
los indicadores que se deducen con la ECV y sintetizan la información socioeconómica.
1. Línea de pobreza:
Pobreza: En la localidad el 12,5% de las personas son pobres, porcentaje muy inferior al
porcentaje de pobres de Bogota (el 52,3%). En cuanto a los hogares el 11,6% es pobre
frente a 45.5% de Bogotá.
Indigencia: En la localidad el 2,83% de las personas son Indigentes, porcentaje muy
inferior al de indigentes de Bogota (el 14,53%). En cuanto a los hogares el 3,6% está en
indigencia frente a 12% de Bogotá.
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Teusaquillo es la localidad que tiene el menor porcentaje de hogares y personas en línea
de pobreza y de indigencia.
2. NBI:
Pobreza: en la localidad el 0,20% de las personas tiene NBI, porcentaje inferior al
porcentaje de NBI en Bogota (el 7,8%). En cuanto a los hogares el 0,1% tienen NBI
frente a 5.6% de Bogotá.
Miseria: en la localidad no hay las personas ni hogares en miseria, y en Bogotá el 1,1%
de las personas y el 0,70% de los hogares.
Según este indicador ha desaparecido la pobreza y la miseria de Teusaquillo y está
por desaparecer también en Bogotá. Este es una conclusión insostenible, y habría que
verificar la validez actual del indicador para medir la pobreza, o señalar cómo se
transforma para que se ponga al día con las actuales condiciones de la sociedad
bogotana.
3. Índice de condiciones de vida –ICVEl
ICV de Teusaquillo es 96.1, es un índice elevado que refleja buenas condiciones de
vida y es superior al de Bogotá: 89.38, que también es alto.
Está integrado por la suma de 4 factores:
Teusaquillo: Bogotá:
1. Acceso y calidad de los servicios: 27,18 27,22
2. Educación y capital humano: 37,27 32.75
3. Tamaño y composición del hogar: 18.96 17.08
4. Calidad de la vivienda 12,69 12.33
Vemos que la ventaja de la localidad está en el factor 2.Educación y capital humano, pues
en los otros 3 factores el puntaje es prácticamente similar.
En síntesis. Con base en la tabla 3.4 podemos concluir:
70
a. En 60 (el 64%) de las variables consideradas, las condiciones de Teusaquillo son
mejores (+) a las del promedio de Bogotá, en 31 (el 33%) son inferiores y en 3 (el 3%)
son iguales.
b. Con esos resultados, cabe concluir que las condiciones de vida en la localidad son
mejores a las del conjunto de la ciudad y está por encima de la mayoría de
localidades.
Es de advertir que lo anterior es el resultado de tomar los factores y variables de la
localidad en su conjunto (en forma global), como aparecen en las estadísticas
oficiales de la capital25. Pero no tienen en cuenta las condiciones particulares que se
presentan al interior de la localidad, en sus UPZ y barrios.
Se puede concluir que dadas las características de heterogeneidad de la
localidad, aparecen diversos y en muchas ocasiones graves problemas
socioeconómicos que se acrecientan en determinadas áreas y barrios. Dada
esa realidad, la recomendación a seguir para realizar un estudio sobre las
problemática socioeconómica de la localidad, es acudir a hacer análisis desagregado
hasta el nivel que se alcance con la información secundaria disponible y/o levantando
información primaria como se hizo en este estudio.
3.1.4.2. Presentación de otras variables e Indicadores de Teusaquillo
Las tablas 3.5 a 3.13 se elaboraron para presentar diversas variables de las 19
localidades de Bogotá D.C., relacionadas con la población, los hogares, la educación,
ocupaciones, ingresos, poder adquisitivo, condiciones de vida y estado de pobreza de las
personas y hogares. En ellas se obtienen los datos encontrados en la EVC 2003 de la
localidad 13 en comparación con los de las otras 18 localidades.
25 Publicados por el DANE, el DAPD, la CCB y otras entidades públicas y privadas de nivel nacional y
distrital.
71
La mayor parte de esa información fue analizada para la localidad 13 en el numeral
anterior, pues la tabla 3.4. condensa en 94 variables e indicadores los resultados
obtenidos para Teusaquillo y para Bogotá. Por ello no nos extendemos en este item
sobre el particular.
3.1.5. Actividad Económica de la Localidad
A continuación se presentan las características de la economía de la localidad, acudiendo
a la información sobre las empresas existentes en la misma, comparadas con las del
entorno (Bogotá), con base en las siguientes variables deducidas de las cifras del
Registro Mercantil de la Cámara de Comercio de Bogotá para el año 200426: número y
tamaño de las empresas, ventas, comercio exterior y personal ocupado (Tablas 3.14 a
3.17)
Como puede verse en las tablas y en los distintos análisis que se hacen sobre ellas, se
acudió a presentar las cifras de las empresas de la localidad de Teusaquillo,
comparándolas con las cifras totales de Bogotá y de las otras localidades, con lo cual se
ofrece un panorama tanto global como específico del acontecer del empresarismo
bogotano, y permite una visión del entorno económico en que funciona la localidad.
Los datos de que trata este numeral, dan una idea clara sobre el nivel de la actividad
productiva asentada en la localidad de Teusaquillo.
3.1.5.1. Número y tamaño de las empresas
La tabla 3.14. señala el número de empresas registradas en la CCB detalladas por
localidades y por tamaño. Teusaquillo aparece con 10.253 empresas que representan el
5,1% del total de empresas de la ciudad (202.966). Teniendo en cuenta esta variable, la
localidad ocupa el 9° lugar (en orden descendente) entre las localidades de Bogotá.
Del total de empresas de la localidad, 53 (el 0,5%) son empresas de tamaño grande, 251
(el 2,9%) son medianas, 1.247 (el 12,1%) son pequeñas y 8.783 (el 85,0%) son
26 Que aparecen en el Observatorio Económico de Bogota No 18, Septiembre de 2005. CCB
72
microempresas. Sobresale el alto número de micros y pequeñas empresas que cubren el
97% del universo empresarial, y que tienen grandes problemas para su supervivencia en
un mercado cada vez más cambiante y competitivo. Esta situación es muy similar a la de
Bogotá, por cuanto se dan las siguientes proporciones: el 0,9% son grandes empresas, el
2,6% son medianas, el 10,3% son pequeñas y el 86,2% son microempresas.
Desde el punto de vista de estructura jurídica para Bogotá, las empresas de tamaño
grande y mediano son sociedades y las de tamaño pequeño y la microempresarios son de
personas naturales. Características que se repiten en el país y en las localidades de
Bogotá.
3.1.5.2. Ventas
Teusaquillo aparece con un volumen de ventas de $ 3.583 millones que representa el
2.24% de las ventas de toda las empresas en Bogotá ($160.123 millones), ocupando el
noveno lugar entre las localidades del Distrito en esta variable. Tabla 3.15
Las pequeñas empresas son las que más venden con $1.123 millones, siguen las
grandes con $1.114 millones, las medianas con $1.088 millones y por último las
microempresas con $254 millones.
En Teusaquillo, el total de ventas de las empresas ($3.583 millones), se distribuye así:
sociedades 3.415 millones (el 95%) y $168 (el 5%) personas naturales, en una relación
muy cercana al total de empresas de la ciudad. Es claro que a pesar de que las personas
naturales sean mayoría en el número de las empresas de Bogotá y la localidad 13, su
producción y ventas es muy reducida, alcanzando solo el 5% del total de las ventas. Igual
sucede con los activos vinculados y otras variables de tipo económico.
Según la CCB, las ventas de las empresas bogotanas se caracterizan por: a) El 63% se
concentran en el sector servicios, b) el 73% corresponde a las grandes empresas
(sociedades anónimas, limitadas y extranjeras), c) el 72% del valor de las ventas lo hacen
las empresas de las localidades del centro- norte de la ciudad y el 21% del occidente, d)
la mayor participación (74%) es de las empresas con actividades de comercio exterior.
73
3.1.5.3. Comercio exterior
Del conjunto de empresas bogotanas, 20.441 se dedican al Comercio Exterior: 3.541 son
exportadores, 7.094 importadores y 9.806 realizan ambas actividades. El número total
equivale al 10% de las empresas registradas en la ciudad. Ver tabla 3.16
En Teusaquillo hay 1.303 empresas dedicadas al comercio exterior, lo que representa el
6,4% de las empresas dedicadas a estas actividades en Bogotá, y el 12,6% de las
empresas de la localidad. Hay 176 empresas exportadoras, 491 importadoras y 636
ejercen las dos actividades.
Según información de la DIAN, en la región Bogotá- Cundinamarca en el 2004, 6060
empresas exportaron US$ 2.690 en bienes industriales, agrícolas y mineros. Las
empresas con este tipo de actividades de localizan principalmente en dos zonas de la
ciudad: el centro - norte (67%) y el occidente (25%).
Concluye este punto la CCB: “Aunque el aumento en el número de empresas que realiza
actividades de comercio exterior es positivo, se evidencia que la economía bogotana
necesita un mayor número de empresas vinculadas al comercio exterior para aprovechar
las oportunidades de la integración comercial y para que el sector exportador se consolide
como factor dinámico en el crecimiento económico, la generación de riqueza y la creación
de empleo”.
3.1.5.4. Personal ocupado
El total de empresas de Bogotá registraron una generación de 1.023.884 empleos en
2004, de los cuales 44.756 corresponden a Teusaquillo (el 4,4%), siendo la novena
localidad en generación de empleo, después de Chapinero, Puente Aranda, Suba,
Fontibón, Barrios Unidos, Santafé, Usaquén y Engativa, como aparece en la tabla 3.17,
en donde las localidades están enumeradas en orden de generación de empleo de mayor
a menor.
74
Debe resaltarse la cifra del 4,4% de empleo generado sobre Bogotá, la cual es
aparentemente reducida, pero que es el doble de la representación de la población de la
localidad en la ciudad (2,2%). En síntesis hay una buena proporción de generación de
ocupaciones de las empresas ubicadas en Teusaquillo.
Según la CCB: “Las empresas de Bogotá son la principal fuente de empleo de la ciudad y
la región. En 2004 generaron más de un millón de empleo formal y de calidad. El 65% de
la ocupación se concentró en 12 actividades del sector servicios, en particular la actividad
inmobiliaria, empresarial y de alquiler (26%), comercio (17%), transporte (11%) y la
intermediación financiera (9%). El segundo sector en ocupación fue la industria (18%,)
seguido por la agrícola (11%) y la construcción (4%). Otra característica es la
concentración de la ocupación en las localidades del centro-norte (68%) y el occidente
(27%).
3.1.5.5. Estructura empresarial según actividades
La localidad de Teusaquillo muestra una estructura económica típicamente urbana, en
donde predomina el sector terciario (el 95%), seguido pero en pequeña proporción mínima
parte por la industria (5%) secundario y la actividad del sector primario es muy reducida.
3.2. CARACTERIZACION SOCIOECONOMICA ESPECIFICA
En esta parte se presentan y analizan las características al interior de la localidad
detalladas por UPZ y barrios, con el alcance que permite la información disponible27 y la
que se levantó en el trabajo de campo – encuesta - realizada conforme se describe en el
capítulo 5° en este estudio.
3.2.1. Información de la localidad discriminada por sectores o barrios
En las tablas 3.18 y 3.19 se encuentra la siguiente información urbanística y sociodemográfica
discriminada por las 6 UPZ, y los 31 sectores (o barrios) que integran la
localidad de Teusaquillo: Número de manzanas, población, número de viviendas, número
27 Suministrada por el DANE, el DAPD, el IADC, estudios de la localidad, como el del Hospital Chapinero
ya referido.
75
de hogares, promedio de personas/hogar, promedio de personas./vivienda y promedio de
hogares/vivienda.
La información desagregada a ese nivel arroja los siguientes datos:
El total de manzanas censadas en la localidad es de 86728.
La población de la localidad es de 133.073 personas29, el número de viviendas es 50.952,
el número de hogares 48.955; lo cual da los siguientes promedios: 2,72 de
personas/hogar, 2,61 personas./vivienda y 0,96 hogares/vivienda; promedio relativamente
bajos, muy inferiores a Bogotá que presenta promedios de 3,6 personas/hogar, 3,8
personas./vivienda y 1,06 hogares/vivienda.
En términos de comparación nacional los promedios de la localidad siguen siendo bajos, y

son un reflejo del fenómeno de transición demográfica que vive el país y el mundo; el

cual se acentúa en las zonas que tienen desarrollos urbanísticos consolidados, como lo es la mayor parte del área de Teusaquillo.
En la tabla 3.19 se sintetizó la información antes indicada por cada una de las 6 UPZ que
integran la localidad. Se percibe que la UPZ con el mayor número de Barrios o sectores
censales es Teusaquillo con 9 manzanas (el 29% de la localidad), sigue Galerías con 7 (el
23%), Quinta Paredes y La Esmeralda y con 6 cada uno (el 19%), con solo 2 está Ciudad
Salitre Oriental y solo con 1 el Parque Simón Bolívar, en donde se agrupan tres áreas
dotacionales de gran extensión (La Ciudad Universitaria, el CAN y el Parque Simón
Bolívar).
Ese orden coincide en alta proporción con el número de manzanas que tiene cada UPZ:
Teusaquillo 287 (el 33,1%), Galerías 241 (el 28%), Quinta Paredes 149 (el 17%), La
Esmeralda 114 (el 13%), Ciudad Salitre Oriental 48 (el 5,6%) y solo el Parque Simón
Bolívar 28 (el 3,4%).
28 En este total no se cuentan las manzanas sin población: lotes vacíos, parques, y otros dotacionales
29 Este número en inferior al total de la población de la localidad suministrado por al DANE; pues requiere
ajustes por zonificación que aún no ha realizado esa entidad
76
De las tablas 3,1, 3.18, y 3,19 se deducen las siguientes características generales de las
UPZ:
UPZ 100. Galerías: Fue reglamentada por Decreto 621 de 2006; integrada por 7 barrios o
zonas censales: Alfonso López, Banco Central, Belarcázar, Campín, Chapinero
Occidental, Galerías y San Luis. Tiene 241 manzanas que el segundo mayor número de
la localidad, aunque en el volumen de personas ocupa el tercer lugar, por ello es un barrio
de reducida densidad, con 123 personas por manzana, inferior al promedio de la localidad
(153). Ahí se ubican 12.702 viviendas, habitan 12.080 hogares y 29.717 personas, con
un promedio de 0,95 hogares por vivienda, 2,34 personas por vivienda y 2,46 personas
por hogar.
UPZ 101. Teusaquillo: Esta UPZ no ha sido reglamentada todavía por norma de la
Alcaldía de Bogotá a la fecha de entregar este informe; integrada por 9 barrios o zonas
censales: Armenia, Las Américas, La Estrella, La Magdalena, La Soledad, Palermo,
Quesada, Santa Teresita y Teusaquillo. Tiene 287 manzanas constituyéndose en la UPZ
del mayor número de manzanas en la localidad, y en el volumen de personas ocupa el
tercer lugar, con una densidad baja de 102 habitantes por manzana. Ahí se ubican
12.702 viviendas, habitan 12.200 hogares y 29.267 personas, con un promedio de 0,96
hogares por vivienda, 2,32 personas por vivienda y 2,40 personas por hogar.
UPZ 104 Parque Simón Bolívar: Fue reglamentada por Decreto 254 de 2004; integrada
por 1 solo barrios: Salitre Greco. La mayor parte de su superficie está destinada a uso
dotacional: institucional con el Centro Administrativo Nacional –CAN – y la Ciudad
Universitaria (Universidad Nacional de Colombia), y recreativo con el Parque Simón
Bolívar. El barrio Salitre Greco tiene 28 manzanas constituyéndose en el barrio de menor
número de manzanas en la localidad. La información poblacional del mismo está
integrada al de Ciudad Salitre Oriental.
UPZ 106. La Esmeralda: Fue reglamentada por Decreto 928 de 2001, tiene 6 barrios:
Campín Occidental, La Esmeralda, Nicolás de Federmán, Pablo VI (incluye Pablo VI
norte), Quirinal y Rafael Núñez. Cuenta con 114 manzanas y 33.550 personas, y es el
barrio más densamente poblado con 294 personas/manzana. Tiene 10.870 viviendas y
10.571 hogares, con un promedio de 3.09 personas/hogar, 3,17 personas por vivienda, y
77
0,97 hogares/vivienda, cifras que confirman la mayor densidad de este barrio frente al
resto de la localidad.
UPZ 107. Quinta Paredes: Fue reglamentada por Decreto 1096 de 2000, integrada por 6
barrios: Acevedo Tejada, Centro Nariño, El Recuerdo, Gran América, Cama Vieja, Quinta
Paredes (incluye la Luisita). Tiene 175 manzanas y 25.872 personas, con una densidad
intermedia de 174 personas/manzana. En la UPZ hay 9.625 viviendas, habitan 9.338
hogares personas, con un promedio de 0,97 hogares por vivienda, 2,69 personas por
vivienda y 2,77 personas por hogar.
UPZ 109. Ciudad Salitre Oriental: Reglamentada por Decreto 324 de 2004, conformada
por dos barrios separados por la Avenida Luis Carlos Galán: Ciudad Salitre Nor-Oriental y
Ciudad Salitre Sur-Oriental. Tiene 67 manzanas y 14.613 habitantes, una densidad de
218 personas/manzanas, con una fuerte tendencia a la expansión en conjuntos
habitacionales. Posee 5.102 viviendas y 4.751 hogares, un promedio de 2,86 personas
por hogar y 3.08 personas por vivienda y de 0,93 hogares/ vivienda.
3.2.2. Condiciones de vida caracterizadas por zonas en la localidad Teusaquillo
Por considerarlo básico para nuestro análisis focalizado, a continuación se transcribe una
parte del Informe Final del estudio del Hospital de Chapinero sobre la localidad 13:
“ Como producto del DIAGNOSTICO LOCAL DE SALUD CON PARTICIPACIÓN SOCIAL
2003 y los ejercicios de cartografía social, se definieron para la Localidad cuatro zonas de
“Condiciones de Vida y Salud- ZCVS”, que traducen formas de vivir, enfermar y morir.
Estos territorios se construyeron a partir de la evaluación de elementos comunes y
diferenciadores relacionados con determinantes de salud, características de poblamiento,
percepción comunitaria hacia servicios y derechos, condiciones medioambientales,
estratificación socioeconómica, condiciones laborales y prevalencia de problemáticas
especificas de salud.
Territorio I: Zona de población residente con vulnerabilidad social.
Territorio II: Zona residencial con perfil de protección
78
Territorio III: Zona metropolitana de servicios o de alta dinámica social
Territorio IV: Zona dotacional metropolitana
Territorio I: Zona de Población Residente con Vulnerabilidad Social
Esta zona comprende los barrios Acevedo Tejada, Recuerdo, Gran América y Centro
Urbano Antonio Nariño- CUAN- en la UPZ Quinta Paredes, el barrio Armenia en la UPZ
Teusaquillo y los barrios de la UPZ Galerías. Se ha caracterizado este territorio como
vulnerable como resultado del deterioro de la capacidad económica de sus habitantes a
consecuencia de la recesión económica que vivió el país entre los años 2000 y 2003 y a
partir del cual se presentaron en la zona altas tasas de desempleo, aumento del costo de
vida como consecuencia de los desmontes de subsidios en servicios públicos y las
reformas tributarias, pensional y laboral.
El sector ha venido presentando un deterioro progresivo, observado en el abandono de
las casas de residencia por los altos costos de mantenimiento de las mismas, la reducción
del tamaño de las familias o la migración de residentes a otros sectores de la ciudad. En
este contexto y dado el gran tamaño de las casas, se ha presentado simultáneamente un
cambio en el uso del suelo, pues algunas casas han sido acondicionadas para
microempresas, centros educativos técnicos o tecnológicos, “Centros de Planificación
Familiar”, en los que los residentes sospechan se realizan abortos, casas destinadas al
comercio sexual o albergues para personas en proceso de reinserción.
En este territorio además se ubica una población especial definida como “Población en
proceso de reinserción”, que se encuentra a lo largo y ancho de las UPZ Teusaquillo (101)
y Galerías (100), en las cuales se ubican mas de 50 “albergues” con cerca de 600
personas (se estima que para junio de 2004, en Bogotá habían cerca de 5000) en proceso
de reinserción a la vida civil. Si bien por razones de seguridad no se puede precisar su
ubicación exacta este “Territorio Social” ha ido conformándose dentro de la Localidad
desde el año 2001, como resultado de una las estrategias de la Política de Seguridad
Democrática del Gobierno Nacional.
Territorio II: Zona Residencial con Perfil de Protección
79
Este territorio corresponde a las UPZ Ciudad Salitre Oriental (109) y Esmeralda (106) y el
Barrio Salitre el Greco en la UPZ Parque Simón Bolívar. El sector se caracteriza por ser
eminentemente residencial, contar con equipamientos de buena calidad que facilitan e
inducen la actividad física, la recreación y la cultura, dada la amplitud de zonas verdes,
parques, teatros, cines y centros comerciales, entre otros.
Las características urbanísticas son algo heterogéneas, pues existen casas de habitación
(Barrio Salitre el Greco, Barrio La Esmeralda), Conjuntos Residenciales (Pablo VI) o
conjuntos de edificios (Ciudad Salitre), aspecto que ha influido en las formas de relación y
cohesión social entre vecinos. Se observa que existe mayor preocupación por
problemáticas comunitarias y de cohesión social en los barrios de casas y conjuntos de
estratos 3 y 4 que entre vecinos residentes en estrato 5.
Territorio III: Zona de Servicios Metropolitanos o de Alta Dinámica Social.
Este territorio se caracteriza por contar con una población eminentemente flotante,
generalmente empleados institucionales, del sector público y privado que laboran en las
UPZ Ciudad Salitre Oriental (Imprenta Nacional, Tribunal Administrativo de
Cundinamarca, Fiscalía General de la Nación), la UPZ Parque Simón Bolívar (Centro
Administrativo Nacional –CAN-, Inravisión), la UPZ Quinta Paredes (Centro Administrativo
Distrital – CAD-, Concejo de Bogotá) así como la comunidad de la Universidad Nacional
de Colombia y las Instituciones de Investigación anexas (Instituto Geográfico Agustín
Codazzi, Instituto Nacional de Geología y Minería –Ingeominas-, Instituto Colombiano de
Normas Técnicas – Icontec-, Instituto Colombiano Agropecuario – ICA- y la Hemeroteca
Nacional Universitaria)
Se estima que 400.000 personas al día (entre empleados y población visitantes) hacen
uso de los servicios del sector, por lo cual se considera una población cautiva en la que se
facilitaría la canalización y seguimiento en acciones de salud pública.
Territorio IV: Zona Dotacional Metropolitana
80
Este territorio corresponde al Parque Simón Bolívar y a la Biblioteca Pública Virgilio Barco,
los cuales ofrecen tanto a los residentes de la Localidad como a la ciudad posibilidades de
recreación, cultura y disfrute del tiempo libre”.
En esta descripción se percibe claramente el alto grado de heterogeneidad del territorio
que comprende la localidad desde varios puntos de vista, en especial el socioeconómico,
y por tanto en la calidad de vida de sus gentes.
3.2.3. Problemas Específicos
El mismo estudio antes mencionado llegó a las siguientes conclusiones y
recomendaciones sobre las Problemáticas de la localidad focalizadas y caracterizadas por
personas de diferentes edades:
Para la población que participó en la investigación las problemáticas de la Localidad se
refieren su gran mayoría servicios en los cuales el Estado no tiene buena calidad ni
cobertura; entre ellos están:
a. Inseguridad
Conclusiones: La inseguridad es percibida como una problemática importante en la
Localidad; ella se encuentra asociada a
- disturbios en la universidad nacional
- robos y atracos ( callejeros y viviendas) “problemas por galerías de robos”
- indigentes “inseguridad por ladrones, indigentes” Niños.
- peleas generadas por las barras bravas
- consumo de SPA “los indigentes se hacen en la carrilera, y además en el parque
el Brasil donde fuman marihuana y es muy inseguro en las noches” Adolescente.
- vendedores ambulantes “hay gente que se presta para que los vendedores
ambulantes hagan sus pilatunas, entonces ya uno más inseguridad”
- falta de policías “Roban porque no hay policías” Niños
81
- corrupción en la policía “Digamos, uno trata de cuidarse, porque en uno este país
ni con la policía puede contar, entonces uno se preocupa por otras cosas” Adulto
“Se demora mas uno en poner la denuncia que el...en salir de la cárcel” Adulto
Los adultos mayores, amplían esta problemática evidenciando sitios específicos
generadores de inseguridad como:
- la embajada de los Estados Unidos
- la feria exposición “Ha empezado a haber población flotante por la Feria de
Exposiciones, lo que ha generado inseguridad” Adultos Mayores
- el estadio camping y el coliseo
- puentes peatonales, el ferrocarril, parques, iglesias y lotes.
- El CAN” El CAN antes de ser una ventaja es un problema …cualquier atentado el que
sufre es el barrio”
También señalan que parte de la inseguridad existente se da por la cantidad de población
flotante, así como la reubicación de los indigentes de la calle del cartucho y la falta de
iluminación en las vías públicas “Por el lado de compensar roban mucho lo mismo que en
la soledad donde hay poca iluminación “La zona cercana más insegura es la parte del
Rafael Núñez, “por lo solo” y porque es muy oscuro, lo mismo que en la Esmeralda”
Adolescentes
Parte de las anteriores problemáticas, fueron citadas tanto en el diagnostico realizado en
el año 2002 como 2004, puntualmente las relacionadas con (robos y atracos, población
flotante, habitantes de calle y específicamente en el diagnostico del 2004 el temor de
atentados por la cercanía al CAN y a la embajada Americana.)
Sugerencias
· Organizar con el apoyo de la policía comunitaria, frentes de seguridad en los cuales
los habitantes del sector tengan función de vigías y a su vez tengan acceso a alarmas
comunitarias e Interacción constante con la fuerza publica.
· Continuar y reforzar los procesos de sensibilización que se están llevando a cabo con
las barras bravas.
82
· Colocar puntos para denuncias anónimas sobre robos y corrupción
· Mejorar el sistema de iluminación en los sectores mencionados por los habitantes de
la localidad (av. 26, Compensar, La Esmeralda, Rafael Núñez).
b. Inestabilidad económica
Existen marcadas diferencias entre los grupos etáreos en relación con el tema de
inestabilidad económica y están dadas de acuerdo a las necesidades propias de su ciclo
vital. Estos contrastes son manifestados así:
Para los niños, existe escasez económica por la ausencia o poca variedad de comidas
“En mi casa siempre hacen arroz y verdura, arroz y verdura me gustaría que fuera
ensalada de frutas, algo más” Niño; y recursos para la recreación, los adolescentes no
dan mayor relevancia a la carencia de dinero, los jóvenes consideran importante tener
ingresos adicionales a los proporcionados por sus padres “yo quiero hacerme cargo de
mis gastos y entonces tengo que suplir primero lo principal” Joven , los adultos atribuyen
sus problemas económicos a la falta de empleo, a negocios que llevan a la quiebra, los
adultos mayores manifiestan diferentes causas generadoras de inestabilidad económica,
el desempleo, la falta de oportunidades que influye de manera importante por que trae
como consecuencia la migración de población mas joven desatando sentimientos de
soledad, otro aspecto relevante manifestado es la existencia de pobreza oculta atribuido a
la necesidad de mantener falsas apariencias . “El que le da pena pedir es lo más
tremendo, hay mucha gente que le da pena y no es capaz de ir a pedir nada”. Adulto
Mayor
La inestabilidad económica es un factor que impide tener un mejor bienestar, y afecta la
calidad de vida de la población en general.
Sugerencias
· Garantizar que los comedores comunitarios tengan una mayor cobertura a nivel local.
83
· Generar proyectos de inversión social dirigidos a apoyar y dar patrocinio a propuestas
micro-empresariales, en pro de la comunidad que garantice una fuente de ingresos
estable y una mejor calidad de vida.
· Realizar campañas de sensibilización ciudadana frente a lo NO-vergonzante de la
pobreza oculta
· Realizar un censo que evidencie el desequilibrio entre la cobertura de necesidades
básicas y el estrato.
c. Problemáticas sociales
El diagnostico efectuado en el año 2002 evidenció entre otras una problemática en
particular referente a los problemas sociales, sobre la proliferación de burdeles y bares
clandestinos, situación que para la investigación realizada en el proyecto surge
nuevamente y es referida tanto por adolescentes, adultos y adultos mayores, agregando
por parte de los adultos que este tipo de establecimientos no son una buena influencia
para los niños “las casas de citas y con Chapinero que ahora es zona de tolerancia, que
nos afecta cuando pasamos por ahí, y la vida de nuestros niños, como les explica uno
ciertas situaciones ah??”, los adultos mayores atribuyen este fenómeno a la
descomposición actual que vive el país.
Para los adolescentes, existen otras dificultades relacionadas con el consumo de SPA,
pandillismo “Y ellos se confrontan con otras pandillas por el territorio o por lo que piensan
o por lo que escucha, terminan peleando” Adultos y la presencia de indigentes, tanto para los adultos como para los adultos mayores, el estadio y el coliseo son espacios
generadores de diferentes problemáticas en especial relacionadas con las barras bravas,
estas a su vez productoras de disturbios, vandalismo y ruido, situaciones que afectan la
tranquilidad de quienes habitan en los alrededores de estos sitios. “El Campín el
problema son las barras que se han generado que conllevan a drogas, peleas”. Adulto
Mayor.
Sugerencias
84
· Generar controles constantes a zonas y sectores de alta vulnerabilidad, dando una
reglamentación adecuada para su funcionamiento.
· Efectuar controles efectivos sobre establecimientos como casas de citas, etc.
d. Comercio
Las problemáticas referentes al comercio, fueron evidenciadas por dos grupos etáreos en
especifico, los adultos y adultos mayores, el tema en común fue la presencia de bares y
discotecas en el sector considerado como zona residencial, “... el barrio por lo residencial
se esta desplazando por tanto rumberadero en toda la 53... en un bar de aguacanela, que
hay trata de blancas” “se considera como zona roja de la 63 a la 53, prostitución, droga,
peligroso el sector, discotecas después de las 6 p.m”, los adultos mayores argumentan
que la existencia de algunos sitios como la Embajada, la Universidad Nacional, la
construcción de la avenida la Esperanza, y en general las instituciones educativas,
aumenta el comercio, y trae como consecuencia problemas de inseguridad, al igual que
ven la transformación del sector en zona comercial, preocupando especialmente la
desvalorización de las viviendas y el deterioro de la estética de los barrios.
Sugerencias
· Reforzar la vigilancia al rededor de los centros educativos, y zonas publicas con el fin
de reglamentar el comercio informal.
· Generar empleo o sitios específicos para vendedores ambulantes como se ha
realizado en otras zonas de la ciudad
e. Salubridad
Un problema constante y que se ha mantenido desde el diagnóstico realizado en el año
2002 - 2004, surge nuevamente en esta investigación, y es referido por todos los grupos
etáreos de manera relevante, es la contaminación, ya sea ambiental, auditiva, visual (esta
se incrementa por los graffitis que contribuyen al deterioro de la estética de los sitios en
donde los realizan “Vivo en el Campín, se ven muchas paredes con graffitis”
85
Adolescentes). En los anteriores diagnósticos se evidenciaron otras problemáticas
relacionadas con contaminación atribuidas a la polución generada por el volumen de
carros también la contaminación auditiva, digamos uno sale también del colegio, entonces
uno enfermo que quiere ya llegar a la casa y los pitos de los carros… entonces eso es
como estresante también”, mal manejo de residuos y la falta de cultura para limpiar los
excrementos de las mascotas, actualmente, también se evidencian estas situaciones y
constituyen una de las problemáticas de mayor impacto en la población, los adolescentes
son críticos y reflexivos al atribuir esta situación a la falta de iniciativas y desmotivación
para crear cambios positivos dentro de la comunidad que apunten a generar mayor
conciencia frente a la necesidad de reciclar “eso de las basuras que colocaron con los
plásticos, eso no sirve para nada, porque a uno le da pereza, digamos uno tiene un tiene
un plástico y uno ve la caneca de la basura de papel y la otra está por allá, entonces pues
uno la bota acá” Adolescentes, los adultos mayores, describen con mayor precisión los
problemas relacionados con salubridad y son adjudicados nuevamente a la presencia de
indigentes quienes al romper las bolsas de la basura, ocasionan daños no solo por la
suciedad que dejan los indigentes roban las bolsas, reúnen las basuras en un sitio donde
se genera mas suciedad” Adulto Mayor, si no que además, ocasionan malos olores y
presencia de insectos, ratas y moscas que son transmisores de enfermedades, esta
situación es considerada como una amenaza para su salud Problemas de salud, gripas,
los olores y el aspecto en general” “Animales, como ratas, y otra clase de plagas, por
ejemplo que las moscas se paran en la basura y después van y se paran en la comida”.
Adulto Mayor.
Sugerencias
· Diseñar campañas dirigidas a la necesidad de mejorar las condiciones de higiene y
salubridad en los barrios, teniendo en cuenta la tenencia de mascotas (deberes y
obligaciones) así como también estimular la cultura ciudadana y mantener las calles
limpias concientizando a la comunidad en la importancia del reciclaje.
· Establecer horarios fijos de recolección de basuras y que los camiones tengan algún
tipo de sonido que anuncie su llegada
86
f. Infraestructura urbana
El diagnóstico realizado en el año 2002 evidenció problemáticas referentes a la invasión
del espacio publico, asociadas a instituciones que carecen de parqueaderos, deterioro de
la malla vial, alta accidentalidad por carencia de puentes peatonales; el diagnostico del
año 2004, no sufrió mayores cambios en relación con estas problemáticas,
adicionalmente se sumaron otras como la falta de semáforos, alumbrado publico
deteriorado y alcantarillas sin tapas.
La investigación actual, hace referencia a las mismas problemáticas hasta el momento
encontradas en la localidad en relación con este tema, conservándose por grupos etáreos
las mismas inquietudes y adicionando preocupación particular por los efectos que pueda
traer el deterioro de la malla vial, la falta de semaforización y puentes peatonales como
alto riesgo de accidentalidad.
Sugerencias
· A través de los estamentos públicos locales (alcaldías, JAL, COPACO, ediles) y en
conjunto con las empresas prestadoras de servicios públicos, se garanticen
mantenimientos y revisiones periódicas, encaminadas a mejorar las condiciones de la
localidad en cuanto a malla vial, alumbrado publico, semaforizacion y la consecución
de puentes peatonales.
· Generar horarios de paso peatonal masivo, en el cual esté un policía de tránsito
regulando el paso de las avenidas.
g. Zonas recreativas
Las problemáticas referidas en este tema por los diagnósticos realizados en años
anteriores e incluyendo la actual investigación, están dirigidos a las mismas situaciones
como son el deterioro de los parques y zonas de recreación, ya sea por falta de cultura,
en relación a la recolección de excrementos de la mascotas, “Los parques son muy
importantes; pero tenemos ese problema en el barrio que son prácticamente para sacar
87
los perros, no puede uno salir a asoliarse porque los olores son terribles, y ni siquiera
puede uno sacar los nietos porque...” como por el poco mantenimiento que se les hace.
Sugerencias
· Destinar un rubro local al mejoramiento y adecuación de los parques y zonas verdes,
así como comprometer a la comunidad a través de campañas de sensibilización que
involucren a esta en el mantenimiento de las zonas de recreación.
· Cursos y programas gratuitos sobre deportes extremos, escala en muro, torneos íntercolegiados,
conciertos, partidos de fútbol, paseos de la alcaldía, escuelas de fútbol,
microfutboll, basketball
h. Educación y cultura
En el diagnostico realizado en el año 2002, se tuvieron en cuenta situaciones
relacionados con la falta de solidaridad y la poca participación ciudadana, aspectos que el
grupo de adolescentes beneficiados en esta investigación también evidenciaron,
asociando estas problemáticas a la falta de integración de la comunidad, los adultos
mayores por su parte muestran gran preocupación ya que consideran que la existiera de
una mayor integración podría reducir los problemas de inseguridad y soledad que tanto
los afecta.
Sugerencias
· Generar espacios lúdicos y de productividad encaminados a mejorar las condiciones
de vida en los diferentes grupos etáreos así: A los niños les gustaría que se realizaran
cursos de actuación, a los adolescentes que se generaran talleres de aprendizaje
respecto a música, arte y dibujo, danzas que les permita desarrollar una habilidad y
ocupar su tiempo libre entre semana, conciertos o toques; a los adultos actividades
culturales como teatro, cine etc. en las noches ya que es el único tiempo libre. Al
adulto mayor que se creen grupos donde les enseñen danzas, tejido, pintura y
88
cerámica, culinaria y capacitarlos en leyes que deben saber para defender sus
derechos como adulto mayor, tours turísticos nocturnos por todo Teusaquillo.
· Generar espacios en los cuales la comunidad interaccione de manera directa con los
adultos mayores, como clubes y redes de apoyo”.
Buena parte de los problemas mencionados fueron corroborados por las personas que
respondieron la encuesta realizada para soportar este estudio y por los recorridos
efectuados por el Coordinador de este estudio y el grupo de investigación, y se refleja en
las tablas resultado de dicha encuesta.
3.2.3.2. Problemática ambiental
Además de la anterior caracterización efectuada en el estudio del Hospital Chapinero, en
encuentros efectuados barrio a barrio en la localidad en el primer semestre de 2006, con
la coordinación del Fondo de Desarrollo Local, las comunidades involucradas priorizaron
los siguientes problemas de carácter ambiental:
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DE LA LOCALIDAD DE TEUSAQUILLO
BARRIO PROBLEMÁTICA COMUNIDAD PROBLEMÁTICA DAMA POTENCIALIDADES
PROYECTOS
Salitre El Greco Casas Abandonadas
Tala de Árboles
Manejo Inadecuado de
Excrementos de Mascotas
Contaminación Auditiva
Presencia de Ratones
Contaminación Atmosférica
Contaminación
Electromagnética
Contaminación Atmosférica
Ciudad Salitre
Nororiental
Residuos Sólidos Contaminación Auditiva
Contaminación
Electromagnética
Contaminación Atmosférica
Presencia de Ratones Vertimiento, Canal de San
Francisco
Manejo Inadecuado de
Excrementos de Mascotas
Residuos Sólidos
Residuos
Sólidos
89
Quinta Paredes Contaminación Visual
Contaminación Atmosférica
Lavadero de Carros
Residuos Sólidos
Centro Nariño Residuos Sólidos Contaminación Atmosférica
Tala de Árboles Contaminación Auditiva
Manejo Inadecuado de
Excrementos de Mascotas
Contaminación Auditiva
Contaminación Atmosférica
Residuos Sólidos
Comité
Ambiental
Residuos
Sólidos
Agricultura
Urbana
Manejo
Adecuado De
Mascotas
Visita De
Monitoreo
El Recuerdo Espacio Público
Gran América
Contaminación
Electromagnética
Contaminación Atmosférica
Contaminación Auditiva
Espacio Público
Acevedo Tejada Residuos Sólidos Residuos Sólidos Agricultura
Urbana
Contaminación
Electromagnética
Contaminación Auditiva
Manejo Inadecuado de
Excrementos De Mascotas
Contaminación Visual
Presencia de Ratones
Tala de Árboles
Habitantes de Calle
Contaminación Atmosférica
Armenia Residuos Sólidos
Contaminación Visual
Contaminación Auditiva
Matriz De
Atención
La Estrella
Las Américas Contaminación Auditiva
Contaminación Visual
Contaminación Atmosférica
Espacio Público
La Soledad Contaminación Atmosférica Residuos Sólidos
Recuperadores
Ambientales
Contaminación Visual
Residuos Sólidos
Presencia de Ratones
Espacio Público
Santa Teresita Residuos Sólidos Residuos Sólidos
Tala de Árboles Contaminación Visual
Habitantes de Calle Contaminación Auditiva
Matriz Río
Arzobispo
Teusaquillo
Inquilinato
Contaminación Visual
Contaminación Atmosférica
Residuos Sólidos
90
La Magdalena Recuperadores
Ambientales
Contaminación Visual
Residuos Sólidos Contaminación Atmosférica
Presencia de Ratones
Espacio Público
Residuos Sólidos
Palermo
Contaminación Auditiva
Contaminación Visual
Contaminación Auditiva
Contaminación Atmosférica
Espacio Público
Belalcázar Residuos Sólidos
Contaminación Atmosférica
Alfonso López Contaminación Visual
Contaminación Auditiva
Contaminación Atmosférica
Espacio Público
Quesada Contaminación Visual
Contaminación Auditiva
Contaminación Atmosférica
Espacio Público
Sears
Inquilinato
Contaminación Visual
Contaminación Auditiva
Contaminación Atmosférica
Espacio Público
Residuos Sólidos
Banco Central Contaminación Visual
Contaminación Auditiva
Contaminación Atmosférica
Espacio Público
Residuos Sólidos
Chapinero
Suroccidental
Contaminación Auditiva
Contaminación Visual
Contaminación Atmosférica
San Luís Contaminación Atmosférica Contaminación Atmosférica
El Campín Residuos Sólidos
Campín Occidental
Habitante de Calle
Residuos Sólidos
Contaminación Auditiva
Espacio Público
Agricultura
Urbana
Nicolás de
Federmán
Contaminación Atmosférica
Manejo Inadecuado de
Excrementos de Mascotas
Contaminación
Electromagnética
Desniveles
Contaminación Atmosférica
Pablo VI Residuos Sólidos
Manejo Inadecuado de
Excrementos de Mascotas
Tala de Árboles
Residuos Sólidos Comité
Ambiental
Experiencia
Manejo de
Residuos
Sólidos
Residuos
Sólidos
91
La Esmeralda Contaminación
Electromagnética
Contaminación Visual
Residuos Sólidos
Rafael Núñez Residuos Sólidos Residuos Sólidos Agricultura
Urbana
FUENTE: Fondo de Desarrollo Local de Teusaquillo. Bogotá, 2006
3.2.4. Descripción de los resultados de la encuesta
Los principales resultados que se derivan del procesamiento de las encuestas realizadas
están contenidas en 32 Tablas que por razones de extensión se incorporan en el Anexo 3
conjuntamente con la sustentación de la forma de calcular el número de hogares y
personas pobres del área encuestada y de la localidad. Además, una ampliación sobre la
planificación y metodología utilizada en la encuesta y los resultados generales obtenidos
se encuentra en el Capítulo 5° que trata específicamente de este tema.
En síntesis, se encuestaron 360 viviendas, 428 hogares y se observaron 567 manzanas.
De éstas 80 corresponden a zonas no residenciales (institucionales, lotes vacíos y
parques - zonas verdes) que no se estratifican. Las 567 representan el 100% de las
manzanas del área determinada, tal como se presenta en la Tabla 3.20.
Al revisar en forma detenida los resultados de la Encuesta en las principales variables e
indicadores que corresponden al área en referencia (16 de los 31 barrios de la localidad
de Teusaquillo), encontramos grandes diferencias con los resultados consolidados de la
localidad 13 que sobre las mismas variables arrojan otros estudios pertinentes realizados
por el DANE y la SPD (Censo 2005, EVC 2003, ECP 2004 principalmente). Lo que
significa que las condiciones socioeconómicas y la calidad de vida de las gentes del área
son inferiores o más desfavorables que las del conjunto de la localidad, y en ocasiones,
se acercan más a las de Bogotá D.C. o al de otras localidades que tienen inferior
posicionamiento que Teusaquillo que a la misma localidad, como se comprueba a
continuación, con base en dos elementos fundamentales:
a. Tamaño y condiciones generales de los hogares: La tabla 3.21 construida con
unos pocos pero significativos indicadores da algunas luces al respecto.
92
Tabla 3.21. SINTESIS DE INDICADORES DEL AREA ENCUESTADA COMPARADOS
CON LA LOCALIDAD Y BOGOTA D.C.
INDICADOR
1. AREA
ENCUESTA
2. LOCALIDAD
TEUSAQUILLO
3. BOGOTA
D.C
DISPERSIÓN %
1-2
DISPERSIÓN
% 1-3
Personas/vivienda 4.18 2,65 3,85 36,6% 7,9%
Personas/hogar 3,52 2,76 3,52 21.1 0.0%
Hogares/vivienda 1,19 0,96 1,01 19.3 15.1
Cuartos/vivienda 3,80 3,80 3,42 0,0 8,1
Personas/cuarto 1,10 0,70 1,13 36,4 3,7
Fuente: DANE. Censo 2005, ECV 2003 y Encuesta realizada en el estudio.
De la tabla se deriva este análisis:
- Indicador personas/vivienda
Este indicador es muy importante pues refleja la tendencia al hacinamiento que puede
darse en un sector determinado.
En el área hay 4,18 personas/vivienda, frente a 2,65 de la localidad y 3,85 de Bogotá, lo
cual indica que su tendencia al hacinamiento es muy superior (en el 37%) al de la
localidad e incluso, superior a la de Bogotá aunque en forma cercana (con una dispersión
del 8%). Se concluye que el área es mucho más densamente poblada que la localidad e
incluso ligeramente superior a la densidad de Bogotá.
- Indicador personas/cuarto
Partiendo del anterior indicador y del de cuartos /vivienda que es 3,80 en el área, 3.80 en
la localidad y 3.42 en Bogotá, se llega al indicador personas/cuarto, que también permite
acercarse a determinar el mayor o menor nivel de hacinamiento.
En el área hay 1,10 personas/cuarto, frente a 0,70 de la localidad y 1,13 de Bogotá, lo
cual comprueba que la tendencia del área es muy superior (en el 36%) al de la localidad y
muy cercana al de Bogotá.
93
En estos dos indicadores dados como ejemplo, el área encuestada seleccionada,
demuestra tener indicadores que físicamente la diferencian del total de la localidad y que
relativamente implican condiciones socioeconómicas más desfavorables frente a las del
conjunto de sectores (UPZ, barrios) que integran la localidad.
- Indicador Personas/hogar
En el área hay 3,52 personas por hogar, en la localidad 2,76 y en Bogotá 3,52, lo cual
vuelve a reafirmar que el área es de mayor densidad a la localidad (en el 21%) y similar a
a Bogotá; ratificando las condiciones planteadas en los dos anteriores indicadores.
- Indicador Hogares/vivienda
En el área hay 1,19 hogares por vivienda, en la localidad solo 0,96 y en Bogotá 1,01, lo
que ratifica las proporciones anteriormente deducidas y la mayor cercanía de las
características del área a las del promedio de Bogotá y por supuesto, de otras localidades
de menor posicionamiento30, las cuales a su vez, tienen una mayor proporción de su
hogares y personas en estratos inferiores al E4 que la localidad 13, clasificadas en niveles
de pobreza y miseria, lo cual es de mínima proporción o no existen en la localidad 13 en
su conjunto, pero sí se dan en el área encuestada como se demuestra con los resultados
de la encuesta (Anexo 3) y se calcula brevemente en el siguiente item.
Debe tenerse en cuenta que al tratar el indicador tamaño de los hogares
(personas/hogar), relacionados con las variables vivienda y cuartos en la vivienda, se
deducen los otros indicadores aquí analizados. Aparentemente sus resultados son
simplemente físicos o de relaciones cuantitativas de tamaños; sinembargo, ellos tienen
implicaciones fundamentales para determinar la calidad de vida de los hogares y de las
personas, pues ésta depende en alta proporción de los ingresos de los hogares, que a su
vez determina la capacidad de pago de los mismos. Incluso, del ingreso total de los
hogares dividido entre el número de personas que lo integran, depende el INGRESO
30 Cuando se menciona este término se hace referencia a la posición de una localidad, en este caso de estudio a
Teusaquillo frente a las demás localidades que conforman el Distrito Capital; en la forma como se presentó en
los numeral 3.1 de este capítulo.
94
PERCAPITA que es la variable básica para el cálculo del número de Pobres e Indigentes
por el método Línea de Pobreza. Y la mayor dependencia económica de las personas
está relacionada con el tamaño de los hogares. En la localidad y el área es de considerar
la alta proporción de personas de mayor edad que la habitan, lo cual agrava la condición
de dependencia económica y disminuye la capacidad de pago de los hogares.
También el número de personas por vivienda señala la tendencia al hacinamiento, el cual
se da en algunos barrios en donde es acentuado el inquilinato: varios hogares habitando
una sola vivienda, muchas veces con compartimiento de cuartos de habitación, cocina y
de servicios sanitarios.
b. Determinación del número de pobres en el área. Como se ha visto, en términos de
los indicadores oficiales (estratificación, NBI, SISBEN), prácticamente la pobreza ha
desaparecido de la localidad de Teusaquillo. Sin embargo, con los resultados de la
encuesta que analizamos en el Anexo 3, que se ratifican cuando se aplican los
parámetros de ingresos- gastos (línea de pobreza a indigencia, EVC 2003), se comprueba
que en el área encuestada – y por tanto en la localidad – sí hay un número significativo de
hogares y personas POBRES, cuyo cálculo se explica con algún detenimiento en dicho
Anexo, acompañado de un análisis de su significado.
El cálculo dio los siguientes resultados:
• En promedio el 30% de los hogares y personas del área encuestada son pobres
(incluye pobreza a indigencia), lo que equivale a 7.700 hogares y a 18.800 personas
• En el entendido que en el resto de la localidad 13 NO hay pobreza, dados sus
indicadores generales, el porcentaje de pobres en la localidad es de 15% de los
hogares y de las personas, las cuales están concentradas en el área encuestada: 16
barrios.
• A su vez, la pobreza no se distribuye uniformemente entre los 16 barrios del área. En
donde hay mayor proporción de pobres es en los barrios Quesada, Alfonso López,
Acevedo Tejada, Estrella y Chapinero Occidental.
95
El corto análisis anterior, derivado de los resultados de la encuesta realizada sobre los 16
barrios seleccionados, permite concluir que no pueden darse tratamientos homogéneos
en las localidades del Distrito Capital31; cuando se apliquen políticas con base en
metodologías de estratificación socioeconómica y de determinación de calidad de vida y
de la línea de pobreza, pues se corre un alto riesgo de que en las estandarizaciones se
pierdan los focos de pobreza. Ello ha ocurrido con las metodologías aplicadas
oficialmente en Bogotá y específicamente en la localidad 13, tal como lo hemos
demostrado en este estudio.
Para hacer frente a este problema conceptual y metodológico se recomienda revisar a
fondo las metodologías aplicadas actualmente, en especial en su capacidad real para
medir el nivel socioeconómico y la calidad de vida: si están vigentes frente a las
transformaciones de la época actual, a las nuevas condiciones urbano - rurales, o si
requieren incluir nuevas o más representativas variables, etc.
Bogotá a través de la Secretaría Distrital de Planeación SDP, debe avanzar en la
construcción de esta metodología y concertar con las autoridades legalmente
competentes (DANE, DNP) los cambios requeridos; y hacer esfuerzos para obtener
estadísticas de carácter social y económico más allá del nivel de localidades y llegar hasta
las UPZ y los barrios, con el fin de ir profundizando en el conocimiento y análisis de las
condiciones sociales y económicas de su población, aprovechando nuevas tecnologías en
las que ha avanzado, como la georeferenciación y las bases de datos de los estudios
adelantados con el DANE el CID de la Universidad Nacional.
Para ello, la SDP debe requerir el apoyo de las Alcaldías Locales, pues además éstas
son las entidades más interesadas en conocer a fondo las reales necesidades de su
espacio territorial.
31 A menos que se demuestre un alto nivel de homogeneidad estructural: urbanístico y socioeconómico.
96

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