INFORME POBREZA OCULTA EN TEUSAQUILLO

5. ENCUESTA PARA DETERMINAR LAS CARACTERÍSTICAS
SOCIOECONÓMICAS DE LA LOCALIDAD DE TEUSAQUILLO Y VERIFICARLA METODOLOGIA SUGERIDA

Como uno de los instrumentos técnicos para la formulación de la metodología que permita determinar la “pobreza oculta” en la localidad del Teusaquillo, se contempló la realización de 384 encuestas, que permitieran establecer las principales características socioeconómicas de la población, de modo que se pudiera derivar de ellas un mayor detalle desagregando hacia barrios y manzanas, la información global que se tiene de la localidad y establecer diferencias específicas de manera focalizada.
En esa forma se consagró la obligación 6a del contrato suscrito entre la UNAD- UNAME y el consultor, que expresa: “Diseñar y aplicar 384 encuestas para la aproximación a la determinación de los niveles de pobreza oculta de la localidad. Procesarlas y analizar sus resultados en torno a la obtención de los objetivos previstos en este componente del Proyecto”.
Lo anterior se completa con la obligación 7a que señala: “Para la aplicación de las 384 encuestas (el consultor) deberá poner a disposición de la actividad todo el recurso humano y logístico necesario para el cumplimiento del objeto contractual y de los resultados esperados”.
El paréntesis fuera de texto.
Este capítulo se presentan en tres partes:
· Planificación de la encuesta,
· Desarrollo y
· Resultados generales obtenidos.
128
5.1. PLANIFICACIÓN DE LA ENCUESTA
NOMBRE: ENCUESTA PARA DETERMINAR LAS CARACTERISTICAS
SOCIOECONOMICAS DE LA LOCALIDAD DE TEUSAQUILLO
La planificación de la encuesta contempló los siguientes pasos:
1. Consecución de información socioeconómica general de Bogotá y de la localidad,
que sirviera de base previa al evento, así: Censo 2005 (DANE), Encuesta Calidad de vida
2003 (DANE – DAPD), Encuesta Capacidad de Pago 2004 (Universidad Nacional –
DAPD), estudios de focalización de la pobreza en la localidad (Hospital de Chapinero,
Secretaría de Integración Social del Distrito, Fondo de Desarrollo Local de Teusaquillo).
2. Obtención de los planos de la localidad. Se decidió utilizar el PLANO
AEROFOTOGRAMETRICO DIGITAL DE BOGOTA D.C Escala 1: 10.000, adquirido por el consultor en la Unidad Administrativa Especial del Catastro Distrital -UAECD-.
3. Determinación del área en que se aplicará la Encuesta. Debido a los objetivos del estudio y a los propósitos de la encuesta, con el Dr Germán Garzón, Asesor del Fondo de Desarrollo Local de Teusaquillo, responsable de la formulación del Proyecto de Ejecución No. 1431 – 07 “DISEÑO E IMPLEMENTACION DE LOS SISTEMAS DE FORMACIÓN E INFORMACIÓN PARA LA PARTICIPACION CIUDADANA (SIFIP) EN LA LOCALIDAD, del cual hace parte el componente INDICADORES DE POBREZA OCULTA, se acordó aplicar la encuesta en forma focalizada a 16 de los 31 barrios o sectores (censales y catastrales) de la Localidad. Esos barrios se escogieron conjuntamente con la Dra
Sandra Jaramillo Alcaldesa de la Localidad, debido a que de acuerdo con la información estadística disponible y a estudios previos del Fondo de Desarrollo Local y de otras entidades del Distrito, eran las zonas en donde estaba más acentuada la pobreza de la localidad.
Los sectores o barrios seleccionados, distribuidos por UPZ fueron:
129
UPZ BARRIO SECTOR
100 GALERIAS SAN LUIS 007202
CHAPINERO OCCIDENTAL 007203
GALERIAS 007207
BANCO CENTRAL 007208
ALFONSO LOPEZ 007209
101 TEUSAQUILLO LA SOLEDAD 007101
SANTA TERESITA 007102
LA MAGDALENA 007103
TEUSAQUILLO 007104
ARMENIA 007105
ESTRELLA 007106
QUESADA 007204
PALERMO 007205
107 QUINTA PAREDES ACEVEDO TEJADA 005107
EL RECUERDO 006201
GRAN AMERICA 006202
TOTAL 16 barrios
4. Consideraciones acerca de la representatividad y razonabilidad del tamaño de la
muestra, con base en el número de encuestas estipulado en el contrato.
Debido a que el número de encuestas (384) fue determinado en el contrato suscrito entre
la Alcaldía Local y la Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD y entre esta
entidad (a través de la Corporación UNAME) y el consultor, este aspecto fue analizado
con el Dr Germán Garzón, antes mencionado. Ese número de encuestas se había
considerado representativo debido a que era un porcentaje similar al utilizado en la
Encuesta de Capacidad de Pago 2004 elaborada por el CID de la Universidad Nacional y
el DAPD.
130
Como se dijo antes se acordó aplicar la encuesta en forma focalizada a 430 viviendas53
de 16 de los 31 barrios de la Localidad; que están conformados por 542 manzanas y
25.820 viviendas, que representan el 61% de las manzanas y el 53% de las viviendas
localizadas en la localidad, de conformidad con la tabla 5.1.
TABLA 5.1. REPRESENTATIVIDAD DEL AREA A ENCUESTAR EN LA LOCALIDAD
# UPZ
#
SECTORES
#
MANZANAS
#
VIVIENDA
S
# HOGARES
#
PERSONAS
Total localidad 6 31 886 50952 48955 133073
Area a encuestar 3 16 542 26820 25722 62765
% de representatividad 50% 52% 61% 53% 53% 47%
FUENTE: Censo 2005 DANE.
Un mayor detalle de la información estadística del área a encuestar se encuentra en la
tabla 5.2
5. Técnica estadística. Se aplicó el sistema de muestreo estratificado, de acuerdo con el
número de viviendas de cada barrio, que fue adoptada como la unidad de medida
estadística. Aplicando la fórmula de distribución de las encuestas según el número de
viviendas por barrio (el 1.6%), se planeó obtener el siguiente número de encuestas:
53 Por antecedentes (ECV, ECP) se estimó que se obtendría una respuesta del 90%, lo cual se consiguió pues
se logró hacer 360 encuestas a viviendas, 428 hogares y 49 institucionales. Además se diligenció el
formulario al 100% de las manzanas del área en estudio.
131
UPZ BARRIO Nro ENCUESTAS
100 GALERIAS SAN LUIS
44
CHAPINERO OCCIDENTAL 32
GALERIAS
17
BANCO CENTRAL 20
ALFONSO LOPEZ 46
SUBTOTAL
159
101 TEUSAQUILLO LA SOLEDAD 47
SANTA TERESITA 25
LA MAGDALENA 8
TEUSAQUILLO 18
ARMENIA 15
ESTRELLA 8
QUESADA 29
PALERMO 42
SUBTOTAL
192
107 QUINTA PAREDES ACEVEDO TEJADA 15
EL RECUERDO 41
GRAN AMERICA 23
TOTAL
79
430
La selección de las manzanas por barrios y de las viviendas por manzana, se hizo al azar
utilizando la tabla de números aleatorios.
6. Elaboración del cuestionario de la Encuesta.
Teniendo en cuenta los propósitos esperados con este instrumento, se elaboró el
cuestionario, que consta de 31 preguntas distribuidas en los siguientes bloques54:
54
132
1. Ubicación y datos generales del encuestado: 13 preguntas
2. Nivel educativo, ocupación e ingresos del encuestado y del hogar: 6 preguntas
3. Nivel de gastos del hogar: 4 preguntas
4. Opinión sobre el entorno de vivienda: 5 preguntas
5. Opinión sobre programas de bienestar del D.C.: 3 preguntas
Como puede verificarse en el formulario (Anexo 1), los tres primeros bloques son
preguntas personales y sobre el hogar con distractores cerrados y los dos siguientes son
8 preguntas de opinión que buscan captar la percepción del entrevistado frente a la
problemática del entorno de su vivienda; y sobre el conocimiento, uso y concepto que
tiene sobre los Programas de Bienestar Social que adelanta o pueda adelantar el Distrito
Capital.
Además, para que sean diligenciado a través de la observación directa del encuestador
una vez haya realizado cada encuesta en la vivienda, el formulario incluyó el bloque 6 con
dos preguntas: uno para hacerla sobre el lado de manzana de la vivienda encuestada
(6.1), y otra sobre la manzana total (6.2), en las cuales se incluyeron los distractores
utilizados en la Estratificación de Bogotá cuando se hace la caracterización del entorno
inmediato y el contexto urbanístico de las viviendas, así:
Pregunta 6.1. Variables externas de las viviendas, predominantes en el lado de manzana
Variables V1 a V855.
Pregunta 6.2. Variables de zonificación de las manzanas (contexto urbanístico): 12
criterios y 20 zonas vigentes, con la caracterización que se hace de los criterios
generales de hábitat56.
7. Revisión y prueba del formulario
55 ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ D.C., DAPD. La estratificación en Bogotá y estudios relacionados
1983- 2004. Página 56.
56 Ibidem. Páginas 53 a 55.
133
El formulario diseñado fue revisado conjuntamente con el Dr Germán Garzón, quien
sugirió algunas modificaciones de forma, que fueron tenidas en cuenta.
Además, se aplicaron 8 encuestas de “prueba” para verificar la comprensión y precisión
de las preguntas entre la población a participar y se efectuaron los ”ajustes”
correspondientes a los formularios.
8. Elaboración de la ficha Técnica de la Encuesta
Con la información descrita en los numerales anteriores se elaboró la Ficha Técnica de la
Encuesta, que contiene los antecedentes, elementos y conceptos básicos de este
instrumento estadístico.
Se adjunta en el Anexo 1.
9. Cobertura total de las manzanas. Considerada la importancia de obtener la
caracterización de todas las manzanas del área para la formulación de la metodología a
sugerir57, y teniendo en cuenta que en las encuestas realizadas a los hogares había una
pregunta específica sobre esa caracterización, y que solo faltaban 112 encuestas para
cubrir el 100% de las manzanas del sector, se decidió levantar la información de las
manzanas restantes (diligenciando el punto 6.2 del formulario), una vez concluida la labor
de cubrir las encuestas de hogares.
Por ello se decidió no aplicar más de una encuesta en cada manzana, por cuanto en
algunos barrios el número de encuestas era superior al de las manzanas. Ello derivó en
la necesidad de efectuar algunos “ajustes” a la distribución anterior, que se consignan en
la Tabla 5.3. En definitiva el número de encuestas planificado quedó así:
· Encuestas a viviendas: 409
57 El cual es el propósito final de este trabajo como se explicó el capitulo 4°.
134
· Observaciones adicionales a manzanas: 133
· Total Encuestas a realizar: 542
10. Entrenamiento de encuestadores. Entre los días 25 y 27 de Noviembre se
seleccionaron los 7 encuestadores58 y el día 28 de Noviembre de procedió a capacitarlos
en la forma de diligenciar la encuesta y de explicarle a la comunidad los objetivos de la
misma, para lograr su colaboración. El día 30 se obtuvo de la Alcaldía Local su apoyo
con el suministro de 10 camisetas con el distintivo de la entidad y la constancia de
presentación de los encuestadores y del Coordinador general del estudio y de la
encuesta, para facilitar la realización del trabajo de campo.
5.2. DESARROLLO DE LA ENCUESTA
1. Inicialmente se previó aplicar la encuesta entre el lunes 3 y el viernes 7 de Diciembre.
Sin embargo, considerando que el 30 de noviembre ya estaban listos los preparativos
requeridos, se decidió iniciar a recolectar la información el sábado 1° de Diciembre, la
cual se concluyó el jueves 6 y el día 7 de Diciembre se efectuó el recorrido para hacer
la observación de las manzanas faltantes, según lo planificado en el numeral 9° del
punto anterior.
2. Tal como fue planificado, la recolección de encuestas se realizó en tres grupos de
encuestadores con el siguiente itinerario:
Sábado 1°: Barrios Chapinero Occidental, San Luis, Banco Central.
Domingo 2 y Lunes 3: Palermo, Galerías, Alfonso López, Quesada,
Martes 4: La Magdalena, Santa Teresita, La Soledad
Miércoles 5: Armenia, La Estrella, Teusaquillo
58 Seis de ellos estudiantes de último semestres de Ecología de la Universidad Javeriana de Bogotá y uno de
Biología Marina de la Universidad Jorge Tadeo Lozano de Bogotá.
135
Jueves 6: Acevedo Tejada, El Recuerdo, Gran América
Viernes: Recorridos de observación de las 158 manzanas faltantes, a cargo de los 3
grupos de encuestadores. Es de advertir que esta operación se planificó para 133
manzanas, pero en la revisión de los planos de la UAECD y los recorridos del trabajo de
campo se comprobó que había 25 manzanas que no estaban incorporadas en los registos
del DANE (Censo 2005), fuente inicial de la información de manzanas.
3. La información fue consolidada y corregida (“ajustes” necesarios) en forma diaria, a la
medida que los encuestadores entregaban los formularios al Coordinador del trabajo.
4. Las respuestas a la encuesta por parte de la comunidad fue buena. En esa forma por
UPZ y barrios las encuestas completas (viviendas y manzanas) diligenciadas fueron:
UPZ BARRIO ENCUESTAS A VIVIENDAS
100 GALERIAS SAN LUIS 38
CHAPINERO OCCIDENTAL 28
GALERIAS 17
BANCO CENTRAL 18
ALFONSO LOPEZ 36
101 TEUSAQUILLO LA SOLEDAD 42
SANTA TERESITA 28
LA MAGDALENA 7
TEUSAQUILLO 7
ARMENIA 9
ESTRELLA 7
QUESADA 20
136
PALERMO 40
107 QUINTA PAREDES ACEVEDO TEJADA 14
EL RECUERDO 38
GRAN AMERICA 11
TOTAL 360
En las 360 viviendas señaladas residen 428 hogares, como aparece en la Tabla 5.4
Además, se observaron 207 manzanas, de las cuales 80 no tenían vivienda
(institucionales, lotes vacíos, parques y zonas verdes), ubicadas por UPZ y barrios
conforme a la tabla 5.4.
Es de señalar que el total de manzanas observadas (567) es superior en 25 a las
planeadas, ya que la planificación se hizo con base en las manzanas del censo DANE
2005 (que según esa entidad no está actualizado) y el recorrido real de los encuestadores
se efectuó de conformidad con el plano actualizado (2007) de la Unidad de Catastro
Distrital. En la realidad, en el trabajo de campo realizado manzana por manzana
aparecieron las 567 que es el resultado final del ejercicio.
5. Los cuestionarios diligenciados fueron digitados a medio magnético y procesados en
programa Excel y son analizados en los capítulos 3° y 4° y en anexo 3 de este informe
final.
5.3. RESULTADOS GENERALES
1. En resumen se obtuvieron los siguientes resultados:
· 428 hogares encuestados en 360 viviendas.
· 207 observaciones adicionales a manzanas
137
Debe señalarse que entre las 409 viviendas planificadas a encuestar, se encontraron 49
manzanas que correspondían a las categorías 18 (institucionales), 19 (lotes sin vivienda)
y 20 (zonas verdes) que tienen codificación como sector censal y catastral pero carecen
de viviendas y NO se estratifican. En esos casos se procedió a diligenciar el bloque 6
(punto 6.2) del formulario (clasificación de la manzana por zonas de hábitat) y lógicamente
no se aplicaron las otras partes del formulario (1 a 6.1) por la carencia de viviendas y
hogares.
Además, se había previsto hacer 133 observaciones ADICIONALES con la pregunta 6.2
para tener la clasificación de las manzanas en su totalidad, y efectivamente se realizaron
158. También entre éstas manzanas se encontraron 31 en estas tres categorías zonales
antes señaladas, para un total de 80 que aparecen en la tabla 5.4.
2. En forma más detallada, las cifras de ejecución de la encuesta dieron estos resultados
generales:
· Formularios diligenciados en forma completa (viviendas y manzanas): 360
· Formularios diligenciados en forma parcial (manzanas): 207
TOTAL FORMULARIOS DILIGENCIADOS: 567
Hogares residentes en las 360 viviendas 428
Detalle de las manzanas observadas:
· Manzanas sin vivienda (institucionales, vacías, zonas verdes): 49
· MAS Manzanas sin vivienda encontradas entre las adicionales 31
· Manzanas sin vivienda: 80
· MAS Encuestas adicionales 127
En conclusión, se encuestaron 428 hogares, se logró cubrir el 100% de las manzanas del
área trabajada (que superan en 25 a las manzanas planificadas)59 y desde todo punto de
vista se superó el número de encuestas establecido en el contrato (384).
59 Este se debe a que la planificación de la encuesta (numeral 5.1) se efectuó con base en las cifras del DANE
(censo 2005) que no cuenta con una cartografía actualizada, y la recolección de la encuesta se hizo con base
en el plano de la Localidad 13. elaborado y codificado por la Unidad de Catastro Distrital, el cual fue
actualizado en este año (2007). Como puede verificarse en las cifras, en el Plano de la UAECD y en los
recorridos del trabajo de campo resultaron 25 manzanas más a las que registra el DANE.
138
3. Los resultados consolidados de la encuesta discriminados por UPZ y barrios se
presentan en la Tabla 5.4 y los desagregados por variables socioeconómicas se
analizaron en la segunda parte del capítulo 3° de este estudio y se presentan en 32 tablas
que contiene el anexo 3 de este estudio, en el cual también se efectúa la cuantificación
del número de pobres del área encuestada y de la localidad 13.
139